关于推进海南健康旅游产业发展的建议

农工党海南省委会

2016年1月

健康旅游产业是具有巨大潜力的新兴产业，是以医疗护理、疾病与健康、康复与修养为主题的旅游服务，医疗游客在目的地停留时间长、消费高，因此该产业被公认为一项高收益的专项市场。目前泰国、印度、韩国、土耳其等国均在大力发展医疗旅游产业，海南自开始建设国际旅游岛之后，健康旅游同样成为我省最具前景的优势产业之一。

一、国内健康旅游市场发展迅速

北京市政府利用北京丰富中医药资源，力推新兴旅游业态—中医养生文化旅游。在全市评定中医药文化旅游示范基地21家，示范基地建设单位8家。首次双语向广大海内外游客推出了由国旅、中旅、中青旅、康辉、凯撒、携程6家旅行社设计的13条中医养生旅游线路，既有突出中医药文化的主题游，也有涵盖北京经典景点的综合游。

广东省近年来将中医药强省建设与文化强省、旅游强省建设战略相结合。将能提供游览、度假、休憩、疗养、科考、科普、文化娱乐服务，中医药文化养生建设成绩显著、景区文化内涵丰富、旅游服务设施完善、生态社会经济效益良好、示范辐射作用强的有关机构或景区打造成中医药文化养生旅游示范基地。

浙江省在支持发展中医药医疗保健服务,强化中医药在常见病、慢性病防治中的优势作用，促进中医药适宜技术的广泛应用；鼓励社会资本举办中医医疗机构，支持连锁化运营，培育壮大浙江传统中医药品牌。规范发展中医药养生保健服务，制订社会化中医药养生保健服务机构和人员的准入条件、服务规范；鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务，让符合条件的医师仅需备案就可开始多点执业。

二、海南拥有得天独厚的健康旅游资源

《海南国际旅游岛旅游发展指数报告》评价结果显示，2014年海南国际旅游岛旅游发展指数为228.34点，比2013年增长17.98点，2009-2014年指数年平均增长率为17.95%，是医疗旅游发展最具潜力的地区。借助环境优势和政策支持，出现了以博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚市中医院及其下属的三亚国际友好中医疗养院等为代表的健康旅游机构。

2013年2月，国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予九项支持政策。这标志着我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区宣告成立，为国际旅游岛建设注入了新的内容与活力。先行区力争10年左右打造成世界一流的医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区，打造健康领域交流平台，产业规模将在500亿以上。

三亚市中医院的健康旅游项目将传统中医药特色与三亚得天独厚的旅游资源相结合，拓展中医药健康旅游项目，成为国内相关领域的先行者。于2014年6月获批成为国家首批19家中医药服务贸易先行先试骨干机构之一，肩负在中医药服务贸易领域创新机制先行先试，拓展中医药服务领域和内容，培育中医药服务贸易国际知名机构和品牌产品的任务，并成功申报2015年国家中医药管理局17个中医药国际合作专项中的一项，承担“中医药健康旅游示范基地”建设工作。十三年来，三亚市中医院已接待来自多个国家的客人，为国外政要在内的35000余位外宾提供高端定制健康服务，受到高度赞赏和肯定。

三、促进我省健康旅游事业健康快速发展的建议

（一）加快制定海南健康旅游发展规划及政策法规。由于我国整个健康旅游市场缺乏行业标准及监管机制，一些门店打着中医药养生保健的虚假招牌非法行医、胡乱收费。因此，建议制定海南健康旅游整体发展规划，统一布局，各有侧重，形成特色鲜明、功能齐备的健康旅游示范区，同时制定相应的行业标准、监管机制以及激励政策，推动健康产业合理有序发展。

（二）提高医疗保健水平，提升健康服务能力。海南在引进国外高端医疗项目方面，应在安全性、可行性、有效性等方面进行仔细论证，有选择性地引进符合我省发展需要的医疗项目。同时应提升我省健康旅游健康管理、健康咨询、外语翻译、高端接待等健康服务能力，提高健康行业产品附加值，避免出现低端康复疗养市场恶性竞争的不良现象。

（三）发挥传统中医药文化特色，深化健康旅游内涵。我国有着丰富的中医药旅游资源，市场空间和需求潜力巨大，发展前景良好。海南省应借助丰富旅游资源及国际合作优势，推动中医药健康旅游事业发展，大力拓展融中医医疗康复、养生保健、健康服务、休闲度假于一体的新型健康产业项目，同时与国外机构开展教学培训、科研合作、学术交流等领域的广泛合作，推动中医药服务贸易纵深发展。

（四）加大人才培养及引进力度，强化健康旅游科研。健康旅游人才是医学专业与其他多种学科如管理学、经济学、心理学、旅游会计学、旅游社会学、旅游文化学等领域相结合的复合型人才。在健康产业人才发展的同时，应加大相关科研力度，建议在海南各大院校建设和开展健康旅游专业，联合国内知名高校及健康旅游相关研究机构，促进相关理论和管理水平的提高，力争将健康旅游研究发展成国内实力较强的地区。

（五）加大宣传力度，拓展健康旅游国际市场。海南健康旅游经过多年发展，在全国旅游行业已形成一定优势，但知名度不高。因此，针对国内市场，应抢占先机，借助电视及其他多媒体加强宣传，让“健康海南”成为海南名片；针对国际市场，应突出中医药优势，多行业联动，通过推介会、义诊活动等方式打造国际影响力；针对“一带一路”建设，提高海南健康旅游影响力，通过“走出去”、“请进来”与俄罗斯、蒙古、中亚等国家以及韩国、美国、北欧等目标客源国进行中医药健康旅游项目的推广。

（六）接轨国际标准质量体系。借鉴国际医疗服务质量职业认证标准，建立健康旅游质量保证体系，接轨国际标准质量体系，按照国际化标准不断改进医疗服务质量与医疗安全水平，增强国际客户对健康旅游的认可和信任，促进健康旅游的国际化、标准化、品牌化、产业化以及可持续化发展。

（七）加大招商引资力度，吸引健康旅游投资。健康旅游发展除了政府及医院的投资建设外，应设立相关优惠政策，吸纳更多经济实力强、运营管理出色、效益优的企业参与建设，发挥企业在管理研发等发面的优势，和政府、医院优势互补，三方合力共同促进健康产业的发展。

（八）多方开展国际课题合作，与国外机构交流互动。在发展健康旅游的基础上，充分利用科学的方法和先进的技术手段，针对外宾易患疾病进行课题研究，开发适合国际市场的健康产品。建议与国外有关机构开展全方位的课题合作，推动健康旅游尤其是中医药健康旅游走向世界。